欧盟委员会主席冯德莱恩在2025年达沃斯世界经济论坛上提出，应以中欧建交50周年为契机深化双边关系，同时强调欧盟需在“公平与互惠”基础上与中国建立更平衡的伙伴关系。这一表态既延续了欧盟对华政策的“防御性”基调，也释放出寻求务实合作的信号。
冯德莱恩承认，欧盟近期对中国采取了包括电动车加征关税在内的“防御性贸易措施”，理由是所谓“中国冲击”和“市场扭曲”问题。但她同时表示，此类措施并非意图阻断合作，而是为应对“不公平竞争”的临时手段。她强调，中欧互为第二大贸易伙伴，2024年双边贸易额达5.59万亿元，深化合作符合双方利益。
冯德莱恩将2025年定位为“中欧关系关键年”，提出通过扩大贸易投资、整合产业链、应对气候变化等领域的合作，推动双边关系升级。她特别提到中欧在清洁能源技术（如固态电池、核聚变）和数字服务领域的互补性，并宣布计划访问印度前优先推动对华合作，凸显中国在欧盟多元化战略中的核心地位。
冯德莱恩的讲话多次提及中国（共14次），被解读为向刚就职的特朗普政府传递信号：欧盟不会因美国施压而放弃与华合作。她强调，欧盟需减少对美国的依赖，尤其是在能源（欧盟50%液化天然气依赖美国）和数字服务领域。尽管美欧贸易额达1.5万亿欧元，但特朗普重启关税威胁的背景下，欧盟正加速与瑞士、墨西哥、马来西亚等经济体签署贸易协定，以拓展多元化网络。
冯德莱恩提出欧盟未来五年的三大改革方向，包括建立统一资本市场、降低成员国间行政壁垒、投资新一代清洁能源技术。这些措施旨在提升欧盟竞争力，但内部资金外流（年流失规模未披露）和能源转型成本可能成为障碍。
尽管冯德莱恩释放合作意愿，其言论仍存在矛盾性：一方面批评中国“产能过剩”，另一方面呼吁扩大对华投资；一方面强调“公平互惠”，另一方面未明确调整对华高技术出口限制。中国学界普遍认为，欧盟需以行动而非口号回应中方的关切，例如在电动车关税争端中展现灵活性。
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